年份
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发文时间
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发文单位
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文件名称
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文件亮点
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2014年
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9月23日
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财政部
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《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》
【财金(2014)76号】
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财政部发出PPP总动员,要求积极推动项目试点,尽快形成制度体系;属于框架性、指导性文件。
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11月29日
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《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》
【财金(2014)113号】
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制定PPP实操指南,从项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个方面做具体规定;属于实施性、操作性文件。
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11月30日
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《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》
【财金(2014)112号】
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发布首批PPP示范项目,30个项目遍布全国15个省市,涉及城市轨道交通、污水处理、供水供暖、环境治理等多个领域。
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12月30日
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《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》
【财金〔2014〕156号】
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规范PPP合同管理,发布PPP项目合同管理指南。
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12月31日
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《关于政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》
【财库〔2014〕215号】
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推广PPP模式,规范PPP项目政府采购行为,主要从PPP项目政府采购程序、争议处理和监督检查等方面做了规定。
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2015年
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2月13日
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《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》
【财建〔2015〕29号】
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框架性文件,主要规定在城市供水、污水处理、垃圾处理、公共交通基础设施、公共停车场、地下综合管廊等市政公用领域开展PPP项目推介工作的目标、原则、要求、实施、保障等。
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4月7日
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《关于政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》
【财金[2015]21号】
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框架性文件,推进PPP项目实施,保障合同履行,有效防范和控制财政风险,明确和规范了PPP项目财政承受能力论证工作流程。
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4月9日
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《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》
【财建[2015]90号】
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财政部与环境保护部联合发文;
要求:在水污染防治领域大力推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的总体要求、原则、目标和实施保障机制。
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4月20日
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《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》
【财建[2015]111号】
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财政部与交通运输部联合发文;
要求:在收费公路领域鼓励推广政府和社会资本合作(PPP)模式的总体目标、基本原则、实施保障要求和配套政策。
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4月21日
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《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》
【财综[2015]15号】
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财政部、国土资源部、住房城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局和银监会联合发文;
要求:运用政府和社会资本合作模式(PPP)推进公共租赁住房投资建设和运营管理的有关事宜
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6月25日
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《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》
【财金[2015]57号】
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加快推进PPP项目的实施和政策保障机制,上报第二批PPP示范项目。
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6月30日
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《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》
【财库〔2015〕124号】
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深入推进政府采购制度改革和政府购买服务工作,促进实现“物有所值”价值目标,提高政府采购效率。
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9月25日
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《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》
【财金〔2015〕109号】
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发布了第二批政府和社会资本合作示范项目,共206个,总投资金额6,589亿元。以公路、轨交等基础设施,以及养老院、医疗设施、污水处理、教育设施、城市管廊等公用设施为主。
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11月12日
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《政府投资基金暂行管理办法》印发
【财预〔2015〕210号】
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办法指出,各级财政部门一般应在以下领域设立投资基金:支持创新创业;支持中小企业发展;支持产业转型升级和发展;支持基础设施和公共服务领域。
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12月8日
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《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》
【财金[2015]158号】
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对投资规模3亿元以下的项目奖励300万元,3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元,10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出,主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。
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2014年
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12月2日
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国家发改委
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《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》
【发改投资(2014)2724号】
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发改委PPP模式总动员,明确项目的范围、操作模式、工作机制及政策保障,属于框架性、指导性文件。
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12月2日
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《政府和社会资本合作项目通用合同指南》(2014年版)
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PPP项目合同指南,包括合同主体、合作关系、项目前期工作、收入和回报、不可抗力和法律变更、合同解除、违约处理、争议解决以及其他约定等。
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2015年
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3月10日
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《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》
【发改投资[2015]445号】
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意见性文件,与国开行等联合发文,就推进开发性金融支持PPP项目发布了指导性意见
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7月2日
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关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作的通知
【发改法规[2015]1508号】
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国家发改委下发贯彻落实《办法》的重要意义和重点任务。
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7月10日
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《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》
【发改基础[2015]1610号】
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国家发展改革委、财政部、国土 资源部、银监会、国家铁路局等联合发文;
文件指出:吸引社会资本进入是深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的重要举措。
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7月29日
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关于印发《项目收益债券管理暂行办法》的通知
【发改办财金[2015]2010号】
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规范项目收益债券发行管理工作,在发行与上市、项目及收益、账户管理、信用评级及增信措施、投资者保护、信息披露、法律责任等方面做了具体规定。
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8月3日
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《关于加强城市停车设施建设的指导意见》
【发改基础[2015]1788号】
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国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、公安部、银监会等联合发文;
文件指出:吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径,也是当前改革创新、稳定经济增长的重要举措。
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8月10日
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《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》
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中国银监会、国家发展和改革委员会联合发文;
要求:针对政府和社会资本合作(PPP)项目的特点,创新金融服务,拓展重大工程建设的融资渠道和方式。
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9月28日
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《PPP项目前期工作专项补助资金管理暂行办法》征求意见
【国家发改革委投资司】
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意见稿共包括20条,分别是总则、安排程序、使用管理、监督检查、附则共五章。
指出:为积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,进一步鼓励和吸引社会投资,充分发挥投资在稳增长中的关键作用,国家发展改革委安排中央预算内投资对PPP 项目前期工作给予专项补助。
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10月9日
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《电动汽车充电基础设施发展指南》
(2015-2020年)
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国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、住房城乡建设部联合发文;
要求:积极引入社会资本各地应有效整合公交、出租场站以及社会公共停车场等 各类公共资源,通过政府与社会资本合作(PPP)等方式培育市场主体,引入社会资本建设运营公共服务领域充电基础设施、城市公共充电网络及智能服务平台。
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11月26日
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《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》
【发改价格[2015]2754号】
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国家发展改革委、住房和城乡建设部联合发文;
要求:企业及各类社会资本参与投资建设和运营管理的城市地下综合管廊,对城市市政路灯系统、公共安防监控通信系统等公益性管线入廊,可采取政府购买服务方式。对公益性文化企业的有线电视网入廊,有偿使用费标准可实行适当优惠,并由政府予以适当补偿。
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2015年
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2月18日
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交通部
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《交通基础设施政府与社会资本合作等模式试点方案》
【交政研发[2015]26号】
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在山东、安徽、四川等省开展交通基础设施政府与社会资本合作等模式试点的总体要求、主要任务、实施步骤和保障措施。
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